邁步新征程  奮力新作為

聚力攻堅統籌推進(jìn)改革發(fā)展取得新突破

集團2021年工作會(huì )暨一屆一次職工代表大會(huì )工作報告

市交投集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)  王  強

（2021年3月26日）

同志們：

今天，召開(kāi)集團2021年工作會(huì )暨一屆一次職工代表大會(huì )，會(huì )議主要任務(wù)是:總結回顧“十三五”以來(lái)集團改革發(fā)展成果和2020年工作，分析面臨的新形勢、新任務(wù)，研究“十四五”集團改革發(fā)展思路措施，安排部署2021年重點(diǎn)工作,討論審議工資集體協(xié)商協(xié)議、干部選撥任用、企業(yè)年金方案及集團發(fā)展總體規劃等。對各位代表提出的合理化意見(jiàn)建議，集團黨委將認真研究采納吸收，充分調動(dòng)廣大職工民主參與、民主管理、民主決策、民主監督的積極性，為集團“十四五”高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力、鼓勁加油，希望大家以新步伐、新業(yè)績(jì)、新成效，描繪集團發(fā)展新畫(huà)卷！

一、“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”以來(lái)，集團緊緊圍繞市委“決戰決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越”“加快建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡”戰略部署，切實(shí)履行國企擔當，聚焦主責主業(yè)，立足大交通、構建大樞紐，謀劃大項目、建設大物流，加快推動(dòng)重點(diǎn)交通和物流基礎設施投資建設，全面布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，集團發(fā)展步入快車(chē)道。

（一）堅持黨建引領(lǐng)集團改革發(fā)展步入新階段。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面加強黨的建設，持續深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷筑牢集團發(fā)展的“根”和“魂”。全面落實(shí)國企黨建41項重點(diǎn)任務(wù)、“雙提融合”三年行動(dòng)計劃，切實(shí)加強黨支部建設，2016年以來(lái)，集團新成立黨支部4個(gè)，優(yōu)化整合部分黨支部，新發(fā)展黨員30名；堅持黨管干部原則，新提拔、聘用中層管理人員41人，交流輪崗20余人次，市場(chǎng)化選聘3人，公開(kāi)競聘選拔4人；聚焦“兩個(gè)責任”，樹(shù)牢管黨治黨責任意識，全面推進(jìn)從嚴治黨，糾“四風(fēng)”、轉作風(fēng)，取消和處置公務(wù)車(chē)21輛，開(kāi)展談心談話(huà)300余人次，批評教育30余人次，配合市紀委監委查處黨員領(lǐng)導干部違紀案件2起,紀律處分6人，為集團高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強政治保障。集團黨委被市委宣傳部命名為“2019年度全市學(xué)習型黨組織建設典型示范單位”。

（二）推進(jìn)內聯(lián)外暢交通網(wǎng)絡(luò )建設作出新貢獻。“十三五”期間，集團先后投資35億元，建設了國道108嚴家灣隧道工程、鴨浮巖至紡織大道段改擴建工程，國道347劍閣段改擴建工程，國道212線(xiàn)元壩過(guò)境段改建工程，省道205線(xiàn)廣元至昭化鎮段公路改建工程、擺宴壩嘉陵江大橋、朝天大羊路、西成客專(zhuān)朝天站站前廣場(chǎng)，以及廣元港昭化港區、蒼溪港區、上石盤(pán)電航綜合樞紐工程、上西物流園區等20余個(gè)重點(diǎn)交通、物流項目，為全市交通基礎設施“補短板、強弱項”、構建內聯(lián)外暢通江達海的交通網(wǎng)絡(luò )、助力脫貧攻堅和服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

（三）開(kāi)展高速公路招商引資工作實(shí)現新突破。“十三五”期間，集團全力配合協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大交通項目招商引資工作，圓滿(mǎn)完成招商的高速公路476公里（廣元境內331公里），招商總額達846.2億元，其中廣平高速項目招商131.7億元，綿蒼巴高速招商261.4億元，京昆高速廣元至漢中（四川境）、廣元至綿陽(yáng)段擴容項目招商453.1億元，全市高速公路招商引資工作取得新突破。

（四）交通基礎建設固定資產(chǎn)投資取得新成效。“十三五”期間，集團著(zhù)力破解交通基礎設施投資大、融資難問(wèn)題，創(chuàng )新融資渠道，通過(guò)發(fā)行項目專(zhuān)項債、銀行貸款、爭取上級補助、貼息補助等方式，多渠道、多元化開(kāi)展融資工作，公益性項目融資到位23.84億元，爭取上級補助資金2.71億元；累計完成固定資產(chǎn)投資35.59億元，較“十二五”增加30.5億元，增長(cháng)597%，為加快推進(jìn)重點(diǎn)交通項目建設提供了資金保障，交通建設投資取得新成效。集團公司被市發(fā)改委、市交通運輸局共同向市委市政府推薦為“2020年度全市投融資工作先進(jìn)集體”擬表彰對象。

（五）資產(chǎn)規模和主要經(jīng)營(yíng)指標取得新業(yè)績(jì)。2015年末，集團資產(chǎn)總額19.3億元，2020年末資產(chǎn)總額65億元，較2015年末增加45億元，增長(cháng)230%。2015年集團營(yíng)業(yè)收入5553萬(wàn)元，2020年集團營(yíng)業(yè)收入20635萬(wàn)元，較2015年增長(cháng)271.60%；2015年利潤總額-182.4萬(wàn)元，2020年利潤總額2136萬(wàn)元，集團90%以上的子公司實(shí)現盈利。2018年來(lái)，集團連續三年利潤年均增長(cháng)315%，主要經(jīng)營(yíng)指標取得新業(yè)績(jì)。

（六）群團組織和職工隊伍建設展現新形象。始終堅持黨對群團工作的堅強領(lǐng)導，不斷加強群團組織建設和職工隊伍建設，提高職工隊伍素質(zhì)，增強隊伍凝聚力和戰斗力。堅持規范化推進(jìn)組織建設，成立了群團工作部，健全了工會(huì )和共青團組織，嚴格管理使用工會(huì )經(jīng)費，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)推進(jìn)三項制度改革，切實(shí)保障職工合法權益。堅持開(kāi)展職工關(guān)愛(ài)活動(dòng)、文體活動(dòng)和培育先進(jìn)典型，凝聚人心、激勵隊伍；大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，涌現了“全國交通運輸系統勞動(dòng)模范”趙澤發(fā)、廣元市五一勞動(dòng)獎?wù)芦@得者胡顯明、廣元市經(jīng)濟建設“三大主戰場(chǎng)”突出貢獻個(gè)人易明清等先進(jìn)典型，展示了廣大干部職工立足崗位、開(kāi)拓創(chuàng )新，敢于擔當、樂(lè )于奉獻的新時(shí)代工人先鋒精神。

（七）抓實(shí)脫貧攻堅助力發(fā)展呈現新面貌。認真貫徹中央、省、市脫貧攻堅工作部署要求，全力抓好朝天區原龍燈村和蒼溪縣原中華村、金馬村的脫貧攻堅幫扶工作。一是突出抓好黨建扶貧。先后選派駐村干部6人，協(xié)助幫扶村加強村級組織建設，配齊配強“兩委”干部，協(xié)助抓好村級疫防控工作。積極開(kāi)展“扶貧路上憶初心”“三進(jìn)三同”幫扶活動(dòng)和“結對共建”活動(dòng)，培養村級后備力量4名、入黨積極分子6名、預備黨員2名�；I集資金35萬(wàn)元用于維修改建了村黨群服務(wù)中心活動(dòng)陣地，購置辦公座椅130余套。二是夯實(shí)基礎設施建設。先后向上爭取和投入幫扶資金360余萬(wàn)元，幫助3個(gè)幫扶村硬化道路21.8公里，村組道路硬化率實(shí)現100%，有效改善了群眾出行條件。三是全力支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。采取“三園合一”和“公司+村合作社+農戶(hù)”等模式，捐資70余萬(wàn)元補貼幫扶村群眾發(fā)展核桃、獼猴桃、愛(ài)媛果38號、脆紅李等特色產(chǎn)業(yè)，拓展了貧困戶(hù)增收渠道。3個(gè)幫扶村貧困戶(hù)如期脫貧摘帽，并順利通過(guò)省級和國家級驗收，集團被市委市政府表彰為“駐村幫扶工作先進(jìn)單位”。 

二、2020年工作回顧

2020年，在市委市政府、市國資委黨委的堅強領(lǐng)導下，集團緊緊圍繞國企改革發(fā)展目標任務(wù)，堅持“深化改革、困境求破，挖潛借力、做大做強”工作思路，一手抓常態(tài)化疫情防控，一手抓重點(diǎn)項目全面推進(jìn)，實(shí)現了整體工作穩步健康發(fā)展，為集團“十三五”圓滿(mǎn)收官和“十四五”良好開(kāi)局奠定了堅實(shí)基礎。

（一）突出黨建引領(lǐng)，把牢發(fā)展方向。堅持黨對改革發(fā)展的領(lǐng)導，始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。一是全面夯實(shí)管黨治黨主體責任。認真執行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》，建立全面從嚴治黨“三張清單”，夯實(shí)管黨治黨主體責任，班子成員全覆蓋聯(lián)系基層黨支部，召開(kāi)黨建工作專(zhuān)題會(huì )4次、黨委會(huì )26次。重點(diǎn)學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)黨組織工作條例》等黨內重要法規。二是全面落實(shí)基層黨建目標任務(wù)。廣泛開(kāi)展“紅色星期五”主題黨日活動(dòng)，積極推進(jìn)基層黨支部標準化規范化建設，建成國企黨建“雙提融合”達標支部6個(gè)，達標率100%，吸收發(fā)展黨員15名。以黨支部“三會(huì )一課”、民主評議黨員、“紅色星期五”主題黨日等活動(dòng)為抓手，組織全體黨員到蒼溪紅軍渡、旺蒼紅軍城、李榕家風(fēng)館等紅色教育和廉政教育基地，常態(tài)化開(kāi)展黨性教育和家風(fēng)教育；結合企業(yè)改革，優(yōu)化整合黨支部3個(gè)，選優(yōu)調整黨支部書(shū)記2名，實(shí)現“雙向進(jìn)入、交叉任職。三是加強干部人才培養。堅持黨管干部原則加強人才隊伍建設，新提拔使用中層干部11名，調整中層干部4名，引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才11名。全年新增高級工程師5名、工程師16名、初級職稱(chēng)15人，檢測師8人，入選全市國資系統人才庫專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人員71人。四是持續加強黨風(fēng)廉政建設。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設暨警示教育大會(huì )4次；全力配合市委第四巡察組對集團黨委順利開(kāi)展巡察工作，針對巡察反饋提出的11個(gè)主要問(wèn)題34項具體表現，認真研究分析，逐一制定整改措施139條，完成立行立改事項1個(gè)，追究3人黨紀處分，整改落實(shí)情況有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)紀律深化年”活動(dòng)，組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項監督檢查30余次，發(fā)現并督促整改問(wèn)題22個(gè)，運用監督執紀“四種形態(tài)”處理16人次，其中“第一種形態(tài)”13人次，“第二種形態(tài)”3人次。結合“以案促改”工作，開(kāi)展領(lǐng)導干部及家人經(jīng)商辦企業(yè)專(zhuān)項清理，建立完善干部廉潔檔案54本，集團政治生態(tài)得到進(jìn)一步鞏固。五是認真落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。深入學(xué)習貫徹《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法》和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，召開(kāi)意識形態(tài)分析研判會(huì )4次，開(kāi)展專(zhuān)項督查1次，開(kāi)展黨委中心組集中學(xué)習研討15次，向“學(xué)習強國”平臺推送理論文章2篇。

（二）堅持平戰結合，抓實(shí)疫情防控。全面部署疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，按照“疫情就是命令，防控就是責任”的要求，把疫情防控工作作為首要的政治責任，多次召開(kāi)疫情防控部署會(huì )、專(zhuān)題會(huì )、督辦會(huì )，制定了疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方案、復工復產(chǎn)疫情防控工作方案，全面落實(shí)疫情防控措施。全力支持疫情防控工作，深入市城區疫情防控監測點(diǎn)、在建項目工地和社區，組織開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，為一線(xiàn)防控人員送去慰問(wèn)物資；積極履行國企社會(huì )責任擔當，抽派3名黨員干部駐守高速路口疫情防控監測點(diǎn)，先后向各監測點(diǎn)、廣元火車(chē)站捐贈價(jià)值30余萬(wàn)元的交通管制水馬、紅外線(xiàn)體溫監測儀。

（三）項目投資驅動(dòng)，利稅穩步增長(cháng)。一是高速公路招商工作再創(chuàng )新高。成立京昆高速公路綿廣、漢廣（四川境）段擴容項目前期工作專(zhuān)班，2020年成功招商，總投資達453.1億元。二是融資投資持續增長(cháng)。通過(guò)發(fā)行項目專(zhuān)項債、爭取上級補助、銀行貸款、申請貼息補助等方式，爭取到位資金10.9億元。集團完成固定資產(chǎn)投資8億元，較上年增長(cháng)28.98%，連續三年保持投資穩定增長(cháng)。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)項目。組織開(kāi)展了“抗疫情、抓生產(chǎn)”、“百日攻堅勞動(dòng)勞動(dòng)競賽”等活動(dòng)，高鐵快運物流基地、G212線(xiàn)元壩過(guò)境段、嘉陵江擺宴壩大橋、廣元港蒼溪港區等市屬重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，G347線(xiàn)劍閣金仙至演圣改建項目順利通過(guò)交通運輸部達標檢測。四是加快推進(jìn)新項目落地。積極參與京昆高速公路七盤(pán)關(guān)超級服務(wù)區項目投資并成功簽約，廣北二專(zhuān)線(xiàn)瓷窯鋪改擴建項目完成招標，黑石坡至曾家山旅游公路、大型貨運及特種車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、上西物流園區二期等一批重大項目前期工作正加快推進(jìn)。四是強化經(jīng)營(yíng)管理。2020年，集團完成營(yíng)收20635萬(wàn)元，同比增長(cháng)27.51%；上繳稅費1670.56萬(wàn)元，同比增長(cháng)22.28%；實(shí)現利潤2136萬(wàn)元，同比增長(cháng)173.11%，連續三年利潤年均增長(cháng)率315%，整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)再創(chuàng )新高。

（四）融入成渝經(jīng)濟圈，布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。一是積極向上爭取支持。主動(dòng)向省交通運輸廳、市委市政府和市級部門(mén)專(zhuān)題報告，多方呼吁解決嘉陵江航運發(fā)展和物流發(fā)展難題，形成了《關(guān)于嘉陵江廣元至重慶貨運航線(xiàn)運行有關(guān)情況的報告》《嘉陵江（廣元至重慶）水運物流發(fā)展融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的對策思考》等高質(zhì)量調研報告，被省政府《政務(wù)晨訊》、市政府《今日要情》和《學(xué)習強國》《物流時(shí)代》等刊物和媒體采用，嘉陵江航運發(fā)展、廣元大物流體系建設等對策建議被納入國家和省、市決策層面推動(dòng)。二是推動(dòng)高鐵快運物流發(fā)展。2020年4月，全國首個(gè)高鐵快運物流基地——廣元·川陜甘高鐵快運物流基地開(kāi)工，在全國率先布局高鐵物流產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展水運物流。2020年9月，廣元港開(kāi)通廣元至重慶集裝箱班輪，開(kāi)啟廣元水運物流新時(shí)代，至2020年底，已開(kāi)行7航次運輸集裝箱近200標箱，投資建成千噸級貨船2艘，廣元港已成為川東北及西北地區大宗貨物進(jìn)入華南華東地區的重要水運口岸。

（五）深化內外合作，拓寬發(fā)展渠道。堅持招大做強，深化內外合作，為進(jìn)一步拓展發(fā)展渠道。一是加強戰略合作。與中鐵建、中海油、省交投、民生實(shí)業(yè)、重慶港務(wù)等20余家大型企業(yè)簽訂了工程建設、能源、水運物流、港口運營(yíng)、地材開(kāi)發(fā)、公路養護等戰略合作協(xié)議。二是加強產(chǎn)業(yè)合作。與廣元國成、金服集團、三江建設公司合資成立了礦業(yè)、工程擔保公司；整體收購了1家工程造價(jià)咨詢(xún)和1家工程監理公司。優(yōu)化整合內部資源，對集團原開(kāi)發(fā)公司、路橋公司進(jìn)行了改革，整合成立了路橋集團；將集團原騰勝港航公司更名為廣元港集團，擴大了企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍。三是加強社團合作。與中國交通運輸協(xié)會(huì )物流投融資分會(huì )、中鐵快運股份有限公司成都分公司和中國鐵道科學(xué)研究運輸及經(jīng)濟研究所共同發(fā)起成立了川陜甘高鐵快運物流產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟；市交投致遠公司、捷運物流公司也分別加入全市廣告、電商協(xié)會(huì )，進(jìn)一步加強對外聯(lián)系、深化對外合作。

（六）提升治理能力，保障企業(yè)發(fā)展。圍繞提升企業(yè)現代化治理能力水平，持續強化安全生產(chǎn)工作，壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，規范健全安全生產(chǎn)制度，為集團發(fā)展營(yíng)造了良好的安全環(huán)境。全年組織安全生產(chǎn)檢查90余次，開(kāi)展緊急逃生應急演練1次、消防演練1次、防汛應急演練1次；排查整改安全隱患114處，整改重大安全隱患6處。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，開(kāi)展了工程建設招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，積極配合相關(guān)職能部門(mén)深挖交通工程建設領(lǐng)域強買(mǎi)強賣(mài)、無(wú)故阻礙征拆施工、壟斷工程材料供應、惡意拖欠農民工工資等涉黑涉惡線(xiàn)索，有力保障了在建項目順利推進(jìn)。持續開(kāi)展“強內功、樹(shù)形象，抓管理、促提升”強司戰略，推動(dòng)公司提檔升級，廣元港集團公司成功取得“國內省際水路運輸許可證”和安全生產(chǎn)標準化水路普通貨物運輸一級達標單位，路橋集團公司獲得市本級勞動(dòng)保障守法誠信A級評價(jià)單位。

三、面臨的形勢任務(wù)

2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展意義重大、任務(wù)艱巨。當前疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，經(jīng)濟增長(cháng)乏力，長(cháng)期積累的結構性矛盾依然凸顯。中央提出要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是我們面臨最大的發(fā)展環(huán)境和政策導向。

行業(yè)發(fā)展看，“十四五”期間，交通強國、制造強國、科技強國、數字中國等國家戰略，將在城市群、都市圈、交通網(wǎng)、智慧區、新基建、新能源等建設領(lǐng)域形成新的增長(cháng)極和增長(cháng)點(diǎn)，交通企業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展先機。

全省來(lái)看，四川省“十四五”規劃和2035年遠景規劃綱要提出，建設“四向八廊”戰略性綜合運輸通道，打造一批全國性和區域性綜合交通樞紐，提升暢通國內國際雙循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐功能，進(jìn)一步加快建設西部陸海新通道，統籌推進(jìn)現代流通體系建設，建設國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，打造全國物流高質(zhì)量發(fā)展示范區。強化西向南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能，加強東向北向戰略通道建設，構建國際航線(xiàn)、國際班列、長(cháng)江水運、陸海聯(lián)運等多通道協(xié)同運行體系。廣元被確定為全省4個(gè)全國性綜合交通樞紐、7個(gè)區域物流樞紐、6個(gè)長(cháng)江水運物流網(wǎng)絡(luò )重要節點(diǎn)和3個(gè)高鐵快運物流基地之一，廣元區位交通優(yōu)勢正轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

全市來(lái)看，“十四五”期間，我市將積極融入新發(fā)展格局，加快建設全國性綜合交通樞紐、川陜甘結合部現代化中心城市、成渝地區北向重要門(mén)戶(hù)樞紐、創(chuàng )建全國物流承載城市，不斷提升川陜甘結合部現代化中心城市的戰略位勢；全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，突破發(fā)展現代物流業(yè)。一批重大鐵路、公路、物流樞紐項目將加快落地實(shí)施, 其中包括京昆高速公路廣元至綿陽(yáng)、廣元至川陜界擴容、嘉陵江航道提升工程、綿蒼巴高速公路建設、進(jìn)港鐵路等重點(diǎn)項目。廣元交通發(fā)展迎來(lái)重大歷史性機遇。

面臨任務(wù)來(lái)看，“十四五”期間，隨著(zhù)《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》的實(shí)施，現代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )將有力推動(dòng)交通經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，這也為我們交通企業(yè)提供了重大機遇和龐大的市場(chǎng)。誰(shuí)掌握主動(dòng)權，誰(shuí)就贏(yíng)得發(fā)展先機，大家要深入研究國家政策和戰略方向，切實(shí)擔負起交通建設先行官、主力軍的責任，搶抓發(fā)展機遇，強內功提實(shí)力，積極拓展市場(chǎng)，為集團加快發(fā)展努力奮斗。

四、“十四五”發(fā)展路徑

發(fā)展思路：始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要部署，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局。堅持黨建引領(lǐng)改革發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，項目和產(chǎn)業(yè)雙輪驅動(dòng)，提升內生動(dòng)力，健全治理體系，防范重大風(fēng)險，著(zhù)力打造綜合型交通產(chǎn)業(yè)集團。

發(fā)展目標：緊緊圍繞國家基本實(shí)現現代化的新目標新要求，扛牢主責主業(yè)，助力建設川陜甘結合部現代化中心城市、全國性綜合交通樞紐、成渝地區北向重要門(mén)戶(hù)樞紐和創(chuàng )建全國物流承載城市。加快“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局，集團創(chuàng )建AA信用等級，路橋集團公路施工資質(zhì)升一級，多式聯(lián)運物流體系基本形成，交通工程全過(guò)程咨詢(xún)、檢測、監理等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈基本完善。到2025年，集團資產(chǎn)總額達100億元，年營(yíng)收10億元，把集團打造成為川東北地區市場(chǎng)競爭力強、品牌影響力廣、社會(huì )信譽(yù)度高的綜合型現代化企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)布局：圍繞集團投融資平臺功能，加快“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局。做優(yōu)“1”：以集團總部為平臺，著(zhù)力重大交通基礎設施項目的投融資和營(yíng)運、管理，提升集團投融資能力和營(yíng)運管理水平，創(chuàng )建AA信用等級。做強“3”：以路橋集團為主體，創(chuàng )建公路工程一級施工企業(yè)集團，做強公路建設主業(yè)務(wù)，同步拓展市政工程、養護工程、交安工程、勘察設計、綠色建材、工程機械、施工技術(shù)創(chuàng )新等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)；以廣元港集團為主體，打造廣元港務(wù)（物流）集團，發(fā)展綠色高效現代物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)拓展以港口建設、營(yíng)運管理和航務(wù)、倉儲物流、商貿物流、高鐵物流、水運物流、物流信息等業(yè)務(wù)，構建公鐵水多式聯(lián)運物流體系；打造交通產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)集團，重點(diǎn)拓展交通建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)，全面拓展規劃設計、工程監理、試驗檢測、項目管理、造價(jià)審計、交通科技、智慧交通等咨詢(xún)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)。做大“N”：圍繞交通主業(yè)，發(fā)展汽車(chē)服務(wù)、廣告、油氣站、應急救援、工程擔保等N個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展措施：大力實(shí)施強基固本發(fā)展戰略，強化頂層設計，堅持人才興企、管理強企和項目經(jīng)營(yíng)并重、產(chǎn)融結合的原則，注重規范化、精細化管理和防范化解投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，實(shí)現集團高質(zhì)量發(fā)展。

五、2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年華誕，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一年。做好今年集團改革發(fā)展工作的總體要求是：堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì )、省委十一屆八次全會(huì )和市委七屆十三次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以布局完善產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)，緊緊圍繞發(fā)展要務(wù)，抓項目、拓市場(chǎng)，強管理、防風(fēng)險，穩增長(cháng)、增效益，保持主要經(jīng)營(yíng)指標穩定增長(cháng)，為“十四五”開(kāi)好局起好步奠定良好基礎，以?xún)?yōu)異的成績(jì)?yōu)榻�黨100周年獻禮。

（一）持續強化理論武裝，全面抓好黨的政治建設。始終堅持將黨的領(lǐng)導融入公司改革發(fā)展和治理的各個(gè)環(huán)節，持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會(huì )及習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革系列重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺(jué)悟，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持“兩個(gè)一以貫之”不動(dòng)搖，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活，堅持重大問(wèn)題請示報告，涵養積極健康的黨內政治文化，嚴格執行“三重一大”集體決策制度及前置程序規定，充分發(fā)揮國企黨組織的領(lǐng)導核心作用。2021年，集團及子公司要按照上級黨委的要求，制定本單位黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界。扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”，全面開(kāi)展巡察整改“回頭看”活動(dòng)，持續推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)和做深做細。要圍繞迎接建黨100周年、全國國企黨建會(huì )召開(kāi)5周年，組織開(kāi)展好黨史教育學(xué)習活動(dòng)和相關(guān)慶�；顒�(dòng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)集團高質(zhì)量發(fā)展。

（二）完善現代企業(yè)制度，積極穩妥推進(jìn)改革發(fā)展。要圍繞國家發(fā)展戰略和省、市國有企業(yè)改革三年行動(dòng)要求，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，完善現代企業(yè)管理制度，著(zhù)力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和質(zhì)量效益，增強市場(chǎng)競爭力、創(chuàng )新力和抗風(fēng)險能力。一是加強董事會(huì )建設落實(shí)董事會(huì )職權。調整配齊集團董事會(huì )，依法選聘外部董事，推進(jìn)董事會(huì )規范化運作，全面依法落實(shí)董事會(huì )各項職權。二是切實(shí)保障經(jīng)理層依法行權履職。建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度，明確董事會(huì )對經(jīng)理層的授權原則、管理機制、事項范圍和權限條件等，保障其依法履行職責。三要夯實(shí)中國特色現代企業(yè)制度建設基礎。修訂完善公司章程，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推動(dòng)現代化企業(yè)制度建設系統化、規范化、制度化。

（三）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。要主動(dòng)融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極融入“一帶一路”建設、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設和四川“一干多支”發(fā)展戰略以及我市“三個(gè)一、三個(gè)三”治蜀興川廣元戰略，突出主責主業(yè)，以集團“十四五”發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)體系建設為導向，加快建立“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。今年，要重點(diǎn)抓好路橋集團、廣元港集團產(chǎn)業(yè)架構的搭建，加快路橋集團資質(zhì)“二升一”，提高路橋集團參與市場(chǎng)競爭和“走出去”拓展市場(chǎng)的能力，以公路施工業(yè)務(wù)為主體，布局公路養護和交通工程裝配式構件關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，提升經(jīng)營(yíng)效益。推進(jìn)廣元港集團與捷運物流公司業(yè)務(wù)整合，加強與民生公司、重慶港務(wù)物流集團合作，成立貨代、港務(wù)、船務(wù)合資公司，布局公水、鐵水、公鐵多式聯(lián)運貨運業(yè)務(wù)，基本完成廣元港務(wù)（物流）集團運營(yíng)架構建設。大力支持工程咨詢(xún)、檢測、汽車(chē)服務(wù)等交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、拓展市場(chǎng)等方面給予政策、人才支持。

（四）健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，多措并舉激發(fā)內生動(dòng)力。一是深化去行政化改革。今年，集團本部和子公司要按照國企改革總體方案要求，深化去行政化改革，對職能職責重復、工作內容單一的部門(mén)進(jìn)行整合，減少管理機構和層級，將有技術(shù)職稱(chēng)、年輕員工推到子公司和一線(xiàn)鍛煉，建立人才梯隊。二是推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。逐步推動(dòng)企業(yè)經(jīng)理層實(shí)行任期管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jì)合同，按照約定嚴格考核、實(shí)施聘任和解聘、兌現薪酬；支持子公司按照市場(chǎng)化選聘專(zhuān)業(yè)崗位管理人員，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。三是全面推行全員績(jì)效考核。嚴格實(shí)施集團所屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法，強化子公司市場(chǎng)主體作用，將子公司經(jīng)營(yíng)班子薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)掛鉤；優(yōu)化全員績(jì)效考核體系，建立健全按崗位、業(yè)績(jì)貢獻定薪酬的分配制度，推行一崗一薪、易崗易薪，強化崗位動(dòng)態(tài)考核，提高隊伍積極性。

（五）加快推進(jìn)重點(diǎn)項目，確保全年目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。今年，市政府確定了一批重點(diǎn)項目，其中涉及集團年內必須完工的有4個(gè)，分別是國道212線(xiàn)元壩過(guò)境段改建項目、廣元港蒼溪區一期項目、川陜甘高鐵快運物流基地和廣北二專(zhuān)線(xiàn)瓷窯鋪改擴建工程。擺宴壩嘉陵江大橋項目今年要力爭完成總投資的80%，京昆高速七盤(pán)關(guān)超級服務(wù)區項目實(shí)現實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設，黑石坡至曾家山旅游公路實(shí)現招商成功并開(kāi)工。根據上級下達的目標任務(wù)，今年要完成固定資產(chǎn)投資4.5億元，爭取項目到位資金30億元，省道411、上西園區二期和大型貨車(chē)（特種車(chē)）停車(chē)場(chǎng)項目前期工作全部完成力爭開(kāi)工。另外，結合集團經(jīng)營(yíng)目標，全年各子公司營(yíng)收、利稅增長(cháng)率分別不低于10%、8%，國有資本保值增值率不低102%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)不低于20%。以上這些目標任務(wù)，大家要認真梳理，列出目標進(jìn)度清單，拿出切實(shí)可行的措施，逐項抓好落實(shí)，確保全年目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（六）不斷夯實(shí)發(fā)展根基，更加重視人才隊伍建設。堅持把黨管干部原則與市場(chǎng)化選人用人相結合，按照新時(shí)代好干部標準，進(jìn)一步鮮明選人用人導向，緊密結合企業(yè)發(fā)展需要配好班子、選好干部，對想干事、能干事、干成事的干部，要從待遇和職級上給予優(yōu)厚、傾斜；對不擔當、不作為、亂作為的干部，要嚴格考核問(wèn)責，直至免職并取消相應待遇。要進(jìn)一步健全完善“三項制度”，完善落實(shí)薪酬激勵制度，對連續兩年考核為“優(yōu)秀”的中層干部和員工，薪酬職級上調一級，該項激勵機制今年內要出臺實(shí)施。要大力實(shí)施人才興企、人才強企戰略，完善人才引進(jìn)政策，探索逐步下放特殊崗位、專(zhuān)業(yè)人才的招錄權限，積極擴大子公司的選人用人權。要加強干部隊伍培訓，每年選派一定數量的優(yōu)秀人才到省屬重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研院所等機構跟班學(xué)習；鼓勵支持職工參加再教育學(xué)習和職稱(chēng)評定，對取得與崗位相對應的職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證的員工，要在待遇上給予專(zhuān)項補助；要大力開(kāi)展崗位能手、技術(shù)標兵評選活動(dòng)，對改革創(chuàng )新、業(yè)績(jì)突出、有突出突獻的，設立專(zhuān)門(mén)的獎勵基金給予表彰獎勵，讓更多的人才在經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)中挑重擔、顯身手。

（七）全面推進(jìn)從嚴治黨，更加嚴明作風(fēng)紀律規定。認真抓好全面從嚴治黨“三張清單”建設，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責任”落地，推動(dòng)黨組織書(shū)記履行好第一責任人責任，落實(shí)“四個(gè)親自”要求，班子其他成員嚴格落實(shí)“一崗雙責”，加強黨員干部日常監督管理，充分利用身邊發(fā)生的違紀違法案件，增強黨員干部遵守黨規黨紀的自覺(jué)性。加強黨風(fēng)廉政建設，持續健全完善投資招商、工程項目、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控機制，嚴防利益輸送和國有資產(chǎn)流失。認真貫徹落實(shí)中央八項規定精神、省委省政府“十項規定”和市委“六個(gè)帶頭”及其實(shí)施細則要求，持續開(kāi)展“作風(fēng)紀律深化年”活動(dòng)，抓好形式主義和官僚主義問(wèn)題隱形變異，馳而不息糾正“四風(fēng)”，始終保持懲治腐敗高壓震懾。認真踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，切實(shí)履行黨建工作主體責任，加強對基層黨建工作指導檢查，充分發(fā)揮黨支部戰斗堡壘作用。扎實(shí)抓好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權，全力確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。要強化企業(yè)形象建設，深入開(kāi)展機關(guān)辦公秩序、作風(fēng)整頓活動(dòng)，重點(diǎn)加強對辦公環(huán)境衛生、工作紀律、擔當作為、督查督辦事項以及項目指揮部、施工工地、環(huán)境污染防治、工程質(zhì)量安全等各個(gè)環(huán)節管理責任的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核和問(wèn)責追責，以嚴的要求、鐵的紀律、好的成效，樹(shù)立企業(yè)良好形象。

同志們，2020年是不平凡的一年，2021年更是不平凡的一年，新形勢、新任務(wù)疊加，新時(shí)代、新征程啟航，大事、喜事相逢，責任、任務(wù)重大。大家要有強烈的緊迫感和責任感，錨定發(fā)展信心，增添發(fā)展動(dòng)力，昂首邁步新征程，奮力擔當新作為，為集團“十四五”開(kāi)新局、邁大步努力奮斗，為“交通強市”和全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的更大貢獻。